Enquanto a agenda política estabelecida pela presidência alemã da UE foi altamente afetada pela gestão da pandemia de COVID-19, espera-se que a presidência portuguesa veja a Europa emergir desta crise. Esta nova fase poderá constituir uma oportunidade única para um plano de recuperação que mantenha o Pacto Ecológico Europeu no seu centro.
A European Environmental Bureau (EEB) avaliou o desempenho ambiental da presidência alemã da União Europeia (julho-dezembro de 2020) e publicou 10 Testes Verdes para a transição para a presidência portuguesa (janeiro-junho de 2021).
A UE começa 2021 com esperança. Com o lançamento de programas de vacinação em massa, as instituições da UE podem assumir prioridades que tinham sido postas de lado aquando da propagação descontrolada da segunda vaga da pandemia.
Portugal, que assumiu a presidência da UE a 1 de janeiro, reconhece explicitamente este novo contexto nas suas prioridades, colocando uma “Europa Verde e Resiliente” no centro da recuperação e defendendo uma abordagem coerente que dê prioridade a uma Europa Verde, Social, Digital e Global.
Dada a lista crescente de dossiers legislativos que envolvem políticas verdes, e apesar dos desafios diplomáticos e logísticos que os portugueses enfrentam, as expectativas são elevadas.
O EEB, com base em processos de consulta com os seus mais de 160 membros, entregou uma série de pedidos específicos, abrangendo todas as áreas ambientais, ao trio da presidência da UE: Alemanha, Portugal e Eslovénia (2020 – 2021). Mas para compreender os desafios futuros, vamos primeiro analisar o legado deixado para trás pela presidência alemã.
Alemanha: Uma oportunidade perdida
A Alemanha teve a difícil tarefa de dirigir a sua presidência do Conselho durante a pior emergência mundial de saúde pública da história recente. No entanto, apesar dos esforços iniciais, o governo poderia ter feito mais para enfrentar as crises climáticas e de biodiversidade em curso, afirmaram os ativistas.
“Sob a presidência alemã, foram alcançados acordos importantes sobre o orçamento, o fundo de recuperação, a biodiversidade e a digitalização, mas um fraco empenho no clima, dececionante para Aarhus e muito pobre na agricultura”,
Jeremy Wates, o Secretário-Geral da EEB, na avaliação do desempenho ambiental da presidência alemã da UE.
Por exemplo, um acordo para reduzir as emissões em 55% durante a próxima década foi altamente criticado por ativistas que disseram que o objetivo não era suficiente para evitar um aquecimento catastrófico.
Os alemães também não conseguiram avançar nas negociações para reformar a Política Agrícola Comum (PAC) da Europa, que é atualmente uma das maiores ameaças à natureza e à ação climática. De acordo com a avaliação da EEB, a presidência mostrou-se relutante em subscrever objetivos de sustentabilidade para a sua estratégia do prado ao prato, e não conseguiu alinhar a PAC com o Pacto Ecológico Europeu.
Numa nota positiva, a presidência alemã promoveu o Pacto Ecológico Europeu como parte integrante da sua resposta à crise. Entregou o orçamento mais verde de sempre da UE, juntamente com o seu Mecanismo de Recuperação e Resiliência, e também conseguiu alargá-lo aos países candidatos à UE. A EEB também elogiou os esforços para promover o bem-estar e a justiça social, endereçando a discriminação ambiental das comunidades de Roma e envolvendo os representantes da juventude.
Portugal: Agora é tempo de mostrar resultados
Enquanto o slogan da Alemanha era “Juntos pela recuperação da Europa”, o lema português é um claro apelo à ação: “Agora é tempo de mostrar resultados: uma recuperação justa, verde e digital”.
Durante os próximos seis meses, procurar-se-á obter o contributo e o apoio do Conselho sobre regulamentos-chave para o caminho da recuperação verde. Entre os dossiers mais quentes da agenda estão a Diretiva Europeia sobre Baterias, o Regulamento sobre Transferência de Resíduos, o Regulamento Aarhus, o 8º Programa de Ação Ambiental, e um quadro para definir uma gestão empresarial sustentável.
Sobre as prioridades próprias da agenda portuguesa, o governo procurará a aprovação de dois marcos relevantes do Pacto Ecológico Europeu: os Planos Nacionais de Recuperação e Resiliência e a Lei Climática Europeia, que tornariam irreversíveis as metas climáticas da UE – incluindo os 55% propostos para a redução de emissões. Espera-se que as negociações terminem antes de julho.
“Tenho a certeza de que durante a presidência teremos a lei (climática) aprovada. É a nossa grande prioridade para o semestre”
João Pedro Matos Fernandes, Ministro português do Ambiente e Ação Climática.
Serão também lançados pacotes legislativos fundamentais durante o seu mandato – nomeadamente o Pacote Climático Fit-for-55 e o Pacote da Mobilidade – enquanto novas estratégias estarão na ordem do dia. Estas incluem a recentemente publicada Estratégia da Comissão Europeia para a Sustentabilidade dos Produtos Químicos, uma Estratégia Industrial para a Europa atualizada, a Estratégia de Adaptação Climática da UE, a Estratégia do Solo e a Estratégia Florestal da UE, para a qual a presidência começará a preparar uma resposta.
Portugal também liderará a UE durante um contexto político global em mudança, que se congratula com uma administração americana mais amiga do clima e do ambiente, mas também vê o Reino Unido fora da UE com uma política ainda pouco clara sobre normas ambientais e desregulamentação, observou Wates.
Dez Testes Verdes para fazer a diferença
O EEB propõe os seguintes 10 testes verdes para apoiar uma presidência portuguesa bem-sucedida que possa dar à UE vários passos em frente na transição para viver dentro dos limites do nosso planeta.
O EEB irá monitorizar o desempenho de Portugal ao longo destes 10 eixos e emitirá uma avaliação em junho de 2021, no final do período de seis meses.
Os 10 testes para a presidência portuguesa são:
- Conduzir uma transição justa para uma Europa sustentável e resiliente
- Canalizar o Pacote de Recuperação da UE e o orçamento para uma transição verde
- Enfrentar a emergência climática e promover a mobilidade sustentável
- Reverter a dramática perda de biodiversidade na terra e na água
- Iniciar uma transição para uma alimentação e agricultura sustentáveis
- Promover uma mudança para uma poluição zero
- Limpeza da produção industrial: para uma indústria circular, descarbonizada e sem poluição
- Pôr em marcha uma ambiciosa estratégia química para a sustentabilidade
- Reforçar a responsabilidade e o Estado de direito
- Promover a solidariedade europeia, o bem-estar e a justiça social e ambiental
Artigo de Alberto Vela, publicado a 14 de janeiro de 2021, no site da European Environmental Bureau (EEB) com o título original “Portugal takes over the EU Presidency from Germany: time to deliver a green recovery”
A EEB é um dos parceiros do projeto #ClimateOfChange – Campanha pan-europeia para um futuro melhor, financiado pelo programa DEAR da União Europeia e implementado em Portugal pelo IMVF.
Saiba mais sobre o projeto em https://climateofchange.info/